為規(guī)范對(duì)海南離島旅客免稅購(gòu)物的監(jiān)管，促進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院調(diào)整海南離島旅客免稅購(gòu)物政策的決定，現(xiàn)發(fā)布重新修訂的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南離島旅客免稅購(gòu)物監(jiān)管辦法》，自2020年7月10日起施行。海關(guān)總署公告2015年第7號(hào)、2016年第7號(hào)、2017年第6號(hào)、2018年第221號(hào)同時(shí)廢止。

特此公告。

海關(guān)總署
2020年7月6日

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南離島旅客
免稅購(gòu)物監(jiān)管辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范海關(guān)對(duì)海南離島旅客免稅購(gòu)物業(yè)務(wù)的監(jiān)管，促進(jìn)海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 海關(guān)對(duì)離島旅客在海南省離島免稅商店（含經(jīng)批準(zhǔn)的網(wǎng)上銷售窗口，以下簡(jiǎn)稱“離島免稅商店”）選購(gòu)免稅品，在機(jī)場(chǎng)、火車站、港口碼頭指定區(qū)域提貨，并一次性隨身攜帶離島的監(jiān)管，適用本辦法。

第三條 離島免稅商店應(yīng)當(dāng)在海南省機(jī)場(chǎng)、火車站和港口碼頭前往內(nèi)地的隔離區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“隔離區(qū)”）設(shè)立提貨點(diǎn)，并報(bào)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。
隔離區(qū)屬于海關(guān)監(jiān)管區(qū)，有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求。

第四條 離島免稅商店應(yīng)當(dāng)在免稅品入庫(kù)前，按照海關(guān)要求登記免稅品電子數(shù)據(jù)信息。旅客購(gòu)買免稅品、提貨時(shí)，離島免稅商店應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)向海關(guān)傳輸符合海關(guān)規(guī)定格式的旅客購(gòu)物、提貨信息等電子數(shù)據(jù)。

第二章 免稅品銷售監(jiān)管

第五條 離島旅客購(gòu)買免稅品時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供本人有效身份證件或旅行證件，以及海關(guān)規(guī)定的所搭乘離島運(yùn)輸工具等相關(guān)信息。

第六條 離島旅客可在任意離島免稅商店購(gòu)買免稅品，采用線上方式購(gòu)買的，購(gòu)物人、支付人應(yīng)當(dāng)為同一人。
旅客購(gòu)買免稅品后，搭乘運(yùn)輸工具攜運(yùn)免稅品離島記為1次免稅購(gòu)物。

第七條 離島旅客每人每年免稅購(gòu)物額度、免稅商品種類及每次購(gòu)買數(shù)量限制等，按照財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局公告相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離島免稅商店應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照離島免稅政策規(guī)定的銷售對(duì)象、品種、數(shù)量和金額等銷售免稅品。超出年度免稅購(gòu)物額度、限量的部分，照章征收進(jìn)境物品進(jìn)口稅。

第八條 離島旅客年度免稅購(gòu)物額度中如有剩余（或者未使用），在繳稅購(gòu)買超出免稅限額的商品時(shí)，海關(guān)以“離島免稅商店商品零售價(jià)格減去剩余的免稅限額”作為完稅價(jià)格計(jì)征稅款。
旅客購(gòu)物時(shí)不使用年度免稅購(gòu)物額度或者超出限量購(gòu)買的，海關(guān)以離島免稅商店商品零售價(jià)格作為完稅價(jià)格計(jì)征稅款。

第九條 海關(guān)計(jì)征稅款時(shí)，對(duì)旅客超出年度免稅購(gòu)物額度或者超出限量購(gòu)買的商品，適用離島免稅商店商品零售價(jià)格所對(duì)應(yīng)的稅率。

第十條 離島旅客可以通過離島免稅商店向海關(guān)辦理稅款繳納手續(xù)。離島免稅商店應(yīng)當(dāng)每10天向海關(guān)集中辦理一次稅款繳納手續(xù)，并于海關(guān)填發(fā)稅款繳納憑證之日起5個(gè)工作日內(nèi)向指定銀行（國(guó)庫(kù)）繳納稅款。逾期繳納稅款的，海關(guān)自繳款期限屆滿之日起至繳清稅款之日止，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金，最高不得超出稅款數(shù)額。
滯納金的起征點(diǎn)為人民幣50元。

第三章 免稅品提離監(jiān)管

第十一條 離島免稅商店應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管要求將離島旅客需提取的免稅品施加封志，并提前運(yùn)送至提貨點(diǎn)。
在離島旅客提取前，離島免稅商店應(yīng)當(dāng)確保已售免稅品外部封志完好。

第十二條 在市內(nèi)離島免稅商店或在離島免稅網(wǎng)上窗口購(gòu)買了免稅品的旅客進(jìn)入隔離區(qū)后，應(yīng)當(dāng)在提貨點(diǎn)辦理所購(gòu)免稅品的提取手續(xù)。離島免稅商店應(yīng)當(dāng)驗(yàn)憑離島旅客有效身份證件、搭乘運(yùn)輸工具的憑證等無誤后交付免稅品。
離島旅客在隔離區(qū)離島免稅商店購(gòu)買后即可提取所購(gòu)免稅品。

第十三條 離島旅客在隔離區(qū)提貨后，因航班（車次、航次）延誤、取消等原因需要離開隔離區(qū)的，應(yīng)當(dāng)將免稅品交由離島免稅商店（包括提貨點(diǎn)）代為保管，待實(shí)際離島再次進(jìn)入隔離區(qū)后提取。
離島旅客購(gòu)買免稅品后變更航班（車次、航次），變更后的航班（車次、航次）時(shí)間為原離島日期之后30天內(nèi)的，免稅商店可為其辦理相應(yīng)的延期提貨手續(xù)。超過規(guī)定時(shí)限的，免稅商店應(yīng)當(dāng)為其辦理退貨手續(xù)。
離島旅客購(gòu)買免稅品后退票的，離島免稅商店應(yīng)當(dāng)為其辦理退貨手續(xù)。

第十四條 離島旅客提貨后退貨的，離島免稅商店應(yīng)當(dāng)重新辦理退貨免稅品的入庫(kù)手續(xù)。因退貨原因需要退稅的，自繳納稅款之日起1年內(nèi)，由離島旅客或者離島免稅商店向海關(guān)提出申請(qǐng)，海關(guān)核準(zhǔn)后填發(fā)稅款退還憑證，交原納稅人憑以向指定銀行（國(guó)庫(kù)）辦理退稅手續(xù)。
離島旅客提貨后需要換貨的，離島免稅商店應(yīng)當(dāng)確保退回免稅品與更換免稅品的品名、貨號(hào)、規(guī)格型號(hào)等完全一致，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后交付離島旅客。

第十五條 離島免稅商店應(yīng)當(dāng)將退換貨等免稅品異常處理情況及時(shí)報(bào)告海關(guān)。

第四章 法律責(zé)任

第十六條 離島免稅商店有下列情形之一的，海關(guān)責(zé)令其改正，可給予警告；對(duì)于在一個(gè)公歷年度內(nèi)被海關(guān)警告超過3次的，海關(guān)可暫停其從事離島免稅經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，暫停時(shí)間最長(zhǎng)不超過6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，海關(guān)可以撤銷離島免稅商店注冊(cè)登記。同時(shí)，離島免稅商店還應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)口貨物補(bǔ)繳相應(yīng)稅款：
（一）將免稅品銷售給規(guī)定范圍以外對(duì)象的；
（二）超出規(guī)定的品種或者規(guī)定的限量、限額銷售免稅品的；
（三）未在海關(guān)核準(zhǔn)的區(qū)域銷售免稅品的；
（四）未按照海關(guān)監(jiān)管規(guī)定辦理免稅品進(jìn)口報(bào)關(guān)、入庫(kù)、出庫(kù)、銷售、提貨、核銷等相關(guān)手續(xù)的；
（五）出租、出讓、轉(zhuǎn)讓免稅商店經(jīng)營(yíng)權(quán)的。

第十七條 離島旅客有下列情形之一的，由海關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)處理，且自海關(guān)作出處理決定之日起，3年內(nèi)不得享受離島免稅購(gòu)物政策，并可依照有關(guān)規(guī)定納入相關(guān)信用記錄：
（一）以牟利為目的為他人購(gòu)買免稅品或?qū)⑺��?gòu)免稅品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)再次銷售的；
（二）購(gòu)買或者提取免稅品時(shí)，提供虛假身份證件或旅行證件、使用不符合規(guī)定身份證件或旅行證件，或者提供虛假離島信息的；
（三）其他違反海關(guān)規(guī)定的。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，組織、利用他人購(gòu)買離島免稅品的資格和額度購(gòu)買免稅品謀取非法利益構(gòu)成違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者走私行為的；離島免稅商店有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者走私行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第十九條 本辦法中下列用語的含義：
離島旅客，是指年滿16周歲、搭乘運(yùn)輸工具離開海南本島但不離境的國(guó)內(nèi)外旅客。
身份證件或旅行證件，是指境內(nèi)旅客居民身份證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來往大陸通行證和外國(guó)旅客護(hù)照。
運(yùn)輸工具，是指經(jīng)海南設(shè)立離島免稅海關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的機(jī)場(chǎng)、火車站、港口碼頭，離開海南本島但不離境的飛機(jī)、火車、輪船等公共交通運(yùn)輸工具。

第二十條 對(duì)離島免稅商店及免稅品的其他監(jiān)管事項(xiàng)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2020年7月10日起施行。